今天，我们在这里围绕“四种形态”开展研讨，刚才专家的讲座和同仁的发言都给我很多启发，下面，我将自己对“四种形态”的粗浅理解和教育局党委运用“四种形态”的具体做法与大家做以交流，不当之处还请指正。
党员日常管理监督中曾有一种倾向，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，往往没人管、不追究。带来的后果是：长期对小问题视而不见，一处理就只能“算总账”，造成党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。针对这一问题，2015年，中央纪委提出监督执纪“四种形态”，要求各级纪检监察机关进一步转变执纪理念，从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，紧紧扭住纪律不放，抓早抓小，动辄则咎。强调要在党风廉政建设和反腐败斗争中把纪律和规矩挺在前面，惩前毖后、治病救人，这一重要观点既是党内监督工作的重要理论创新，又在实践上推动了纪律审查工作的重大转型。
能否自觉运用监督执纪“四种形态”，对于各级纪检监察机关而言是一个重大挑战，2016年10月，我区纪委下发了《关于对区管干部进行谈话函询的暂行办法》，根据通知要求，我们教育局认真学习并传达了文件精神。在传达落实的过程中，我们系统有很多干部对“四种形态”的认识还很模糊，对其意义认识的也不深刻。我后来查阅了很多资料，引用了《战国策·世贤篇》中的一个故事来解释说明。今天，在这里也和大家一起分享一下：魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一个医术最高呢？扁鹊回答说，大哥最好，二哥次之，我本人最差。魏文王又问，那为什么你最出名呢？扁鹊回答说，我大哥治病，是治病于未发之前，一般人不知道他事先已经铲除病因，所以他的名气无法传出去；我二哥治病于初起之时，一般人都以为他只能治轻微的小病，所以他的名声传的并不远；而我治病，是治于病情严重之时，所以大家以为我的医术高明。监督执纪“四种形态”的实践像扁鹊兄弟三人治病一样，既要预防又要惩治，要像他大哥那样，治病于未发之前，“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调“治未病”理念，防患于未然。对于干部队伍中出现的错误苗头、倾向性的问题，要像二哥那样，治病于初起之时，通过打招呼、廉政谈话使苗头性的错误消灭在萌芽状态，使倾向性的问题消灭在形成之前，妥善使用党纪轻处分和组织处理这样的工作方式，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员，出重拳、当头棒喝、治病救人。对于严重违纪涉嫌违法纪律处分已达不到惩戒目的的党员，要像扁鹊那样，下猛药，动手术，严肃处理，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。
这样深入浅出的解释既让干部们记住了“四种形态”，更明白了“四种形态”背后的深意，那便是监督执纪“四种形态”体现了严管与厚爱的统一，体现了预防与惩治的统一，更体现了“治标”与“治本”的统一。
解决了认识问题，下一步就是如何运用的问题了。按照区纪委的部署要求，在案件室的指导帮助下，我们从2017年开始，尝试在廉政谈话的基础上，结合运用“谈话函询”这种形式，让“咬耳扯袖”成为常态。截至目前，我们谈话函询17件，初核4件，立案2件。
一是认真落实党风廉政主体责任。按照区委主体责任、监督责任的文件精神，教育局党委专题召开全区教育系统党风廉政大会，以红头文件形式下发了教育系统的三个“责任清单”，会上局属各中小学、幼儿园、事业单位都签订了责任状。局党委书记与分管领导，分管领导与主管科室负责人也分别签订了责任状。我们严格按照《关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购、工程项目的暂行规定》的具体要求，指导局属各单位上报了“四不分管”的具体分工名单，并专门对此项工作的落实情况进行了检查，从检查结果看，各单位都落实到位。
二是严格落实党风廉政建设约谈制度。教育局领导班子利用开学下校视导之际，利用下校调研工作的时候，约谈局属各单位主要领导；召开专题廉政谈话会议，区政府分管副区长集体谈话并提出要求；利用元旦、春节、清明、“五一”等节日期间，电话提醒局属各单位主要领导，组成督查组对局属各单位开展教育系统全覆盖检查，严格落实纠正“四风”的各项要求。
三是进一步加大查纪律审查工作力度。对群众举报做到了及时核实和处理，3月，我局接到匿名举报电话，反映两起违反规范办学行为的事件。教育局对此问题高度重视，成立专题调查组，利用周末时间实地明察暗访，虽然初核结果是查不属实，但局领导针对调查情况，对下一步教师有偿补课的问题提出了意见，做出了有针对性地安排。另外，在区纪委的指导下，在某校发生违反八项规定问题的处理上，我们一方面对违纪问题据不姑息、严肃查办，另一方面强化对教育系统党员干部的监督管理,坚持抓早抓小，完成了两件立案和十七个谈话函询。
四是加强宣传教育工作。结合教育系统实际，制定《西岗区教育系统纪检宣传年度计划》，并召开专题会议部署工作。注重“一刊一号一平台”的教育功能，每月通报局属各单位成绩，通过微信下发了《党员干部用微信的八条负面清单》，进一步强调了自媒体时代的廉政自律要求。继续在教育系统内开展学党章党规、学习近平书记讲话等系列活动，持续提高领导干部遵纪守法意识。要求各事业单位党政领导坚持讲廉政党课，营造廉政氛围、培树廉政典型，有序开展廉政文化阵地建设和文化系列活动。
以上是我对“四种形态”的认识和教育局党委运用“四种形态”的几点做法，如有不当之处，还请各位领导及同仁批评指正。今后，我们将在区纪委的指导下，继续做好相关工作，认真贯彻落实好“四种形态”，为营造风清气正的良好氛围，为新时代现代化品质城区建设、办好优质教育提供坚强保障。
区教育局 纪长锋